R-DCA-687-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cuarenta minutos del diecisiete de agosto del dos mil dieciséis. ------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GESTIÓN Y CONSULTORÍA
INTEGRADA GCI S.A. en contra del acto de readjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA
2015LN-000002-99999, promovida por el MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA para la
“Contratación de servicios profesionales de ingenieros: estructural, eléctrico y mecánico para el
nuevo edificio del Museo Nacional de Costa Rica en la sede José Fabio Góngora en Pavas, y
asesoría para la elaboración de una licitación y adjudicación, obtención de permisos e
inspección en las etapas del proceso constructivo”, acto recaído en favor del consorcio
INDECA-CAÑAS por un monto total de ¢288.592.500. -------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el primero de agosto del dos mil dieciséis, la empresa Gestión y Consultoría Integrada
GCI S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra
del acto de readjudicación de la licitación pública 2015LN-000002-99999 promovida por el
Museo Nacional. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del tres de agosto del dos mil dieciséis, esta División
le solicitó a la Administración la remisión del expediente administrativo de la referida licitación, lo
cual fue atendido por Rocío Fernández Salazar, Directora General, mediante el oficio DG-395-
2016 del cuatro de agosto del dos mil dieciséis. ---------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución ...
Fecha publicación: 22/08/2016
Fecha emisión: 17/08/2016
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-495-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del quince de junio del dos mil dieciséis.--------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa CR Conectividad, S.A., en contra del cartel
de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000001-0009500001, promovida por el Museo
Nacional de Costa Rica, para la adquisición, programación y puesta en funcionamiento de
muro interactivo.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la firma CR Conectividad el diez de junio del dos mil dieciséis presentó vía fax ante este
órgano contralor, recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Abreviada
No. 2016LA-000001-0009500001, presentando el original del citado recurso de objeción el
trece de junio del dos mil dieciséis. Asimismo, el trece de junio del dos mil dieciséis, presentó
vía fax adición al recurso de objeción, presentando el original el catorce de junio del dos mil
dieciséis. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que en la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación
Administrativa establece que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá
interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. /El recurso se
interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás
casos, ante la Administración Contratante.” En la disposición transcrita, que es desarrollada en los
numerales 170, 172 y 173 ...
Fecha publicación: 20/06/2016
Fecha emisión: 15/06/2016
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05572
03 de mayo del 2016
DCA-1127
Señora
María Marlene Perera García
Coordinadora Asesoría Jurídica
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato suscrito entre el Museo
Nacional de Costa Rica y la empresa Rodríguez Constructores Asociados, S.A. para
adecuación de la Sala de Historia Patria como espacio museográfico del Cuartel
Bellavista, Museo Nacional de Costa Rica, derivado de la Licitación Pública 2015LN-
000001-99999, por un monto de ¢215.245.422,20 (doscientos quince millones doscientos
cuarenta y cinco mil cuatrocientos veintidós colones con veinte céntimos).
Nos referimos a su oficio No. AJ-04-2016 de 22 de abril de 2016, recibido en esta Contraloría
General el 25 de abril siguiente, mediante el cual remite para trámite de refrendo el contrato
descrito en el asunto.
Mediante oficio 05387 (DCA-1081) del 28 de abril del 2016 se solicitó información
complementaria, requerimiento que fue atendido por oficio DG-230-2016 del 29 de abril del 2016.
Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato sin el
refrendo solicitado, por las siguientes razones.
El artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración
Pública, dispone en la actualidad y en lo que interesa para efectos del caso, lo siguiente:
“Artículo 3°-Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el
refrendo en los siguientes casos:
1. Todo contrato administrativo derivado de la aplicación del procedimiento de
licitación pública, en el tanto el precio contractual alcance el límite inferior
vigente para la aplicación de la licitación pública del estrato superior inmediato
de aquel en el que se encuentra ubicada la Administración contratante, según lo
establecido en el artículo 27 de la Ley de Contrat ...
Fecha publicación: 06/05/2016
Fecha emisión: 03/05/2016
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-329-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con tres minutos del veintiuno de abril del dos mil dieciséis. ------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por CONSORCIO INDECA-CAÑAS, GESTIÓN Y
CONSULTORÍA INTEGRADA GCI S.A. y por SISMOCONSULTORES S.A. en contra del acto
de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000002-99999, promovida por el
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA para la “Contratación de servicios profesionales de
ingenieros: estructural, eléctrico y mecánico para el nuevo edificio del Museo Nacional de Costa
Rica en la sede José Fabio Góngora en Pavas, y asesoría para la elaboración de una licitación
y adjudicación, obtención de permisos e inspección en las etapas del proceso constructivo”,
acto recaído en favor del consorcio CMCR INGENIERÍA CONSULTORÍA PARA DISEÑO Y
EDIFICACIÓN por un monto total de ¢405.000.000. ----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el doce de enero del dos mil dieciséis, el consorcio INDECA-CAÑAS presentó ante la
Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de
la referida licitación pública 2015LN-000002-99999 promovida por el Museo Nacional de Costa
Rica. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que el quince de enero del dos mil dieciséis, la empresa Gestión y Consultoría Integrada GCI
S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la citada licitación pública 2015LN-000002-99999 promovida por el
Museo Nacional. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que el dieciocho de enero del dos mil dieciséis, la empresa Sismoconsultores S.A. presentó
ante la Contraloría General de la República recurso de apelación ...
Fecha publicación: 26/04/2016
Fecha emisión: 21/04/2016
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-080-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas del veintisiete de enero del dos mil dieciséis.--------------------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por CONSORCIO INDECA-CAÑAS,
CONSULTÉCNICA S.A., GESTIÓN Y CONSULTORÍA INTEGRADA GCI S.A. y por
SISMOCONSULTORES S.A. en contra del acto de acto de adjudicación de la LICITACIÓN
PÚBLICA 2015LN-000002-99999 promovida por el MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA para
la “Contratación de servicios profesionales de ingenieros: estructural, eléctrico y mecánico para
el nuevo edificio del Museo Nacional de Costa Rica en la sede José Fabio Góngora en Pavas, y
asesoría para la elaboración de una licitación y adjudicación, obtención de permisos e
inspección en las etapas del proceso constructivo”, acto recaído en favor del consorcio CMCR
INGENIERÍA-CONSULTORÍA PARA DISEÑO Y EDIFICACIÓN por un monto de ¢405.000.000.
RESULTANDO
I. Que el doce de enero del dos mil dieciséis, el consorcio INDECA-CAÑAS interpuso ante la
Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de
la licitación pública 2015LN-000002-99999 promovida por el Museo Nacional de Costa Rica. ----
II. Que el quince de enero del dos mil dieciséis, la empresa Consultécnica S.A. interpuso ante la
Contraloría General de la República y vía correo electrónico, recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la licitación pública 2015LN-000002-99999 promovida por el Museo
Nacional de Costa Rica, y el veintiuno de enero del dos mil dieciséis dicha empresa presentó
ante esta Contraloría General un escrito similar.----------------------------------------------------------------
III. Que el quince de enero del dos mil dieciséis, la empresa Gestión y Consultoría Integrada
GCI S.A. interpuso ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra
del acto de adjudicación de la licitac ...
Fecha publicación: 01/02/2016
Fecha emisión: 27/01/2016
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07838
04 de junio del 2015
DCA-1270
Señora
Rocío Fernández Salazar
Directora General
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimada señora:
Asunto: Se otorga autorización al Museo Nacional de Costa Rica, con fundamento en el
artículo 132 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, para
contratar en forma directa y por urgencia con la empresa Luis Eduardo
Rodríguez Perdomo y Compañía, S.A., la adquisición e instalación de un aire
acondicionado en la colección de insectos albergados en el edificio utilizado al
efecto en Santo Domingo de Heredia, por un monto máximo de ¢3.620.000,00
(tres millones seiscientos veinte mil colones exactos).
Nos referimos a su oficio DG-290-2015 de fecha 22 de mayo del dos mil quince, recibido
en esta Contraloría General ese mismo día, por medio del cual solicita la autorización descrita
en el asunto.
Por medio del oficio DG-380-2015 del 29 de mayo del año en curso, recibido ese mismo
día, se atendió el requerimiento de información adicional solicitada por este Despacho,
mediante oficio No. 07426 (DCA-1207) del 27 de mayo anterior.
I. Antecedentes y justificación.
Entre las razones que expone la Administración para respaldar su solicitud, se señalan las
siguientes:
1. Que el Museo Nacional de Costa Rica requiere contratar con urgencia la adquisición de
un aire acondicionado y su debida instalación el edificio en Santo Domingo de Heredia
para la sección de colección de insectos.
2. Que la adquisición del equipo en la condición solicitada obedece a la necesidad de
resolver el problema de control de clima dentro de las sala de colección de mariposas,
siendo que el equipo actual tiene más de 15 días de dañado sin expectativa de
reparación.
División de Contratación Administrativa
2
3. Que la contr ...
Fecha publicación: 07/06/2015
Fecha emisión: 04/06/2015
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 06931
19 de mayo, 2015
DCA-1130
Señora
Rocío Fernández Salazar
Directora General
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimada señora:
Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre el MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA y
la empresa CONSORCIO DE INFORMACIÓN Y SEGURIDAD, S.A. para el servicio de
seguridad, protección y vigilancia en las instalaciones del Museo Nacional de Costa
Rica: Cuartel Bellavista, Sede José Fabio Góngora, Pavas y en Sede Centro Visitantes-
Museo Finca 6, por un monto de ¢151.502.420,04 (ciento cincuenta y un millones
quinientos dos mil cuatrocientos veinte colones con cuatro céntimos), suscrito el 12 de
marzo del 2015, producto de la Licitación Pública No. 2014LN-000001-99999, así como
la adenda No. 1 al citado contrato, suscrita el día 13 de abril del año 2015.
Nos referimos a su oficio AJ-03-2015 de fecha 13 de abril del 2015, recibido en esta
Contraloría General el día inmediato siguiente, mediante el cual se remite para refrendo el
contrato suscrito entre el MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA y la empresa CONSORCIO DE
INFORMACIÓN Y SEGURIDAD, S.A. para el servicio de seguridad, protección y vigilancia en
las instalaciones del Museo Nacional de Costa Rica: Cuartel Bellavista, Sede José Fabio
Góngora, Pavas y en Sede Centro Visitantes- Museo Finca 6, por un monto de ¢151.502.420,04
(ciento cincuenta y un millones quinientos dos mil cuatrocientos veinte colones con cuatro
céntimos), suscrito el 12 de marzo del 2015, producto de la Licitación Pública No. 2014LN-
000001-99999 así como la adenda No. 1 al citado contrato, suscrita el día 13 de abril del 2015.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de
la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente:
1. Certificaciones de contenido económico del 23 de febrero y 03 de marzo, todas d ...
Fecha publicación: 22/05/2015
Fecha emisión: 19/05/2015
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio 03657
10 de marzo del 2015
DCA-0595
Señora
Rocío Fernández Salazar
Directora General
Museo Nacional de Costa Rica
Fax: 2233-7427
Estimada señora:
Asunto: Se deniega autorización por no requerirla al Museo Nacional de Costa Rica
para iniciar la tramitación de una licitación pública, sin contar con el contenido
presupuestario para el diseño de planos del edificio de Historia Natural.
Nos referimos a su oficio DG-096-2015 del 18 de febrero del presente año, recibido en
esta Contraloría General el 24 de ese mismo mes y año, mediante el cual solicita autorización
para iniciar la tramitación de una licitación pública para el proyecto descrito en el asunto, sin
contar con el contenido presupuestario.
I. Antecedentes y justificación
1) De conformidad con lo establecido en el artículo 1 de la Ley 1542, el Museo
Nacional de Costa Rica tiene bajo su custodia las colecciones de patrimonio
natural del país, tal patrimonio se encuentra en condiciones apremiantes
debido a que los espacios que se tienen han agotado su vida útil, lo que pone
en riesgo la conservación de las referidas colecciones.
2) Las colecciones que tradicionalmente se han custodiado van a crecer en
aproximadamente un 850% (se pasarán de 500.000 a 3.500.000 de
ejemplares) de forma inesperada y abrupta, debido a la decisión del INBIO,
adoptada en la Sesión 235 del 21 de marzo de 2013 de entregar sus
colecciones de plantas, hongos y artrópodos (insectos, arañas y escorpiones).
3) En 1994 el Museo Nacional de Costa Rica invirtió e inauguró el edificio en el
que actualmente se acopian las colecciones de patrimonio natural, con base
en el crecimiento de las colecciones se previó que la vida útil del mismo, en
función del acopio, sería de 10 años, sin embargo, el mismo ha dado un
División de Contratación Administrativa
2
rendimient ...
Fecha publicación: 13/03/2015
Fecha emisión: 10/03/2015
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 03664
10 de marzo del 2015
DCA-0597
Señora
Rocío Fernández Salazar
Directora General
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimada señora:
Asunto: Se deniega autorización al Museo Nacional de Costa Rica para ampliar el plazo
de la contratación producto de la licitación abreviada 2010LA-000010-99999. Se otorga
autorización al Museo Nacional de Costa Rica para contratar en forma directa los servicios
de seguridad, protección y vigilancia en la sede del Cuartel Bellavista y la sede en Pavas,
con la empresa Consorcio de Información y Seguridad S.A., por un monto máximo
mensual de ¢10.506.351,50.
Nos referimos a su oficio DG-076-2015 del 16 de febrero del año en curso, presentado en
esta Contraloría General el 18 de febrero siguiente, mediante el cual solicita la autorización para
ampliar el plazo de la contratación producto de la licitación abreviada 2010LN-000010-99999
denominada “Servicios de Seguridad, Protección y Vigilancia en la sede Cuartel Bellavista y
Sede Pavas” suscrito con la empresa Consorcio de Información y Seguridad S.A.
Mediante el oficio No. 3031 (DCA-0469) del 25 de febrero, esta División solicitó
información adicional, la cual fue atendida mediante los oficios DG-115-2015 del 27 de febrero
y DG-0136-2015 del 05 de marzo último.
Se advierte que de conformidad con la corrección realizada por el Museo Nacional en su
oficio DG-0136-2015 del 5 de marzo último, esta División entiende que la autorización que se
solicita es para ampliar el plazo de la contratación producto de la “licitación abreviada 2010LN-
000010-99999” y no de la “licitación abreviada 2010LN-000001-99999” como se consignó en los
oficios DG-076-2015 y DG-0115-2015.
I. Antecedentes
Para el análisis del presente caso, destaca los siguientes antecedentes de interés:
2
1. Que el Museo ...
Fecha publicación: 13/03/2015
Fecha emisión: 10/03/2015
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.13876
10 de diciembre de 2014
DCA-3295
Señora
Rocío Fernández Salazar
Directora General
Museo Nacional de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se deniega la solicitud de autorización para contratar de forma directa y sin contenido
presupuestario los servicios para el diseño, desarrollo y montaje de la exhibición permanente del Museo
de Limón, por la suma $ 891.925,00.
Nos referimos a su oficio No. DG-584-2014 del 17 de octubre de 2014, recibido en este órgano contralor
el 20 de octubre siguientes, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto.
La Administración aportó información adicional mediante oficios No.DG-623-2014 y DG-662-2014 de
fechas 05 y 25 del noviembre de 2014 respectivamente.
I. Antecedentes
La Administración expone que requiere contratar el diseño, desarrollo y montaje de la exhibición
permanente del Museo de Limón.
Indica que la contratación es parte de la continuidad del proyecto de Limón Ciudad Puerto, pero debido
al cierre del proyecto a partir del 30 de junio del presente año, esos fondos no pueden ser empleados. Así las
cosas, al tratarse de fondos del Presupuesto Nacional, la legislación que aplica en la contratación es la Ley de
Contratación Administrativa.
Manifiesta que requiere autorización para celebrar una contratación directa y al efecto pretende invitar a
las empresas que conforman la “lista corta”, avance que se logró en cumplimiento de la normativa del Banco
Mundial, pero que debido al cierre del Proyecto no fue posible continuar.
Indica que esa lista es el resultado de la evaluación previa de posibles proveedores interesados en
participar y que cuentan con el nivel de especialidad que implica la contratación, según la evaluación de
algunos aspectos claves que se solicitaron para este propósito.
2
Señala que la celebraci ...
Fecha publicación: 15/12/2014
Fecha emisión: 10/12/2014
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA